中央紀委國家監委網站 曹靜靜

 圖為北京市海淀區紀委監委第八審查調查室干部在征地拆遷現場調查取證。申雨霏 攝

 “北京市海淀區市場監督管理局中關村街道市場監管所原副所長陸京波犯受賄罪,判處有期徒刑十年,罰金人民幣一百萬元;北京硅谷科技發展有限責任公司辦公室原主任曹振彪犯受賄罪,判處有期徒刑四年六個月,罰金人民幣五十萬元……”6月15日,備受關注的倒賣集中辦公區注冊地址斂財案被海淀區人民法院依法判決。至此,查辦該案的海淀區紀委監委第八審查調查室主任汪蕾和全室同志深深地松了一口氣。

 自2017年組建至今,第八審查調查室完成了規劃和自然資源領域、農村征地拆遷、政法系統的專項整治等多項重點任務和重大專案的辦理,為凈化海淀區政治生態做出了應有貢獻。前不久,該室榮獲“北京市工人先鋒號”榮譽稱號。

 攻堅克難,突破倒賣集中辦公區注冊地址斂財案

 2020年2月,第八審查調查室收到反映海淀區原工商所干部通過買賣硅谷大廈集中辦公區注冊地址謀取不義之財的舉報信。舉報信中提到的集中辦公區,是由政府指定機構進行管理,為創業企業提供集中辦公場所注冊、工商、稅務等代理服務,支持、幫助創業型小微企業發展的孵化器。

 第八審查調查室對問題線索開展全面摸排、研判分析,不僅發現舉報反映的問題基本屬實,而且發現在其背后更存在一條復雜的利益鏈,中關村街道市場監管所副所長陸京波、北京硅谷科技發展有限責任公司辦公室主任曹振彪等人深度參與其中。

 2017年2月,硅谷大廈五層、八層被認定為海淀區集中辦公區。而實際上,當時硅谷大廈五層、八層大部分房間已被租賃辦公,沒有其他可以容納正常經營的空間,不符合集中辦公區企業注冊的標準,但陸京波在登管事項傳遞單上簽字核準,確認硅谷大廈集中辦公區可注冊企業地址數為1826個。陸京波、曹振彪等人通過授權某企業經營管理硅谷集中辦公區,而將這些地址以普通注冊地址方式出賣給大量商貿類企業,所得收入以現金形式給予陸京波、曹振彪。

 查辦該案時,硅谷大廈已完成疏解清退,原有的集中辦公區不復存在,一些原始證據已經滅失,無法還原集中辦公區申請、注冊的原貌。同時該案涉案資金多為現金,被調查人之間還商擬了虛假購房協議用于掩蓋分贓的事實,在追溯贓款走向、還原案件事實方面存在重重阻礙?！盀榱苏莆毡徽{查人的犯罪證據,我們多次聯系參與原集中辦公區審批、經營的人員了解情況,采用信息化手段分析銀行賬單、手機通話等,最大限度還原違紀違法行為發生時的情況,收集盡可能多的客觀證據?！睍r任第八審查調查室副主任鐘鳴說。

 此外,該案涉案人員在前期進行串供,訂立攻守同盟,對抗審查調查,后期談話期間避重就輕,互相推諉栽贓,企圖掩蓋真相,給辦案人員造成了不少困擾?！懊鎸σ牲c重重的供述,我們先后訊問相關人員30余次,才獲取了還原客觀事實的穩定供述?！钡诎藢彶檎{查室干部孫丹陽說,經過艱苦的談話和取證工作,最終查明在硅谷大廈集中辦公區地址買賣中,陸京波受賄500多萬元,曹振彪受賄200多萬元。

 海淀區紀委監委針對該案查辦中發現的問題,積極推動以案促改、系統施治、標本兼治,并聯合有關單位全面梳理相關領域權力運行風險點,加強制度機制建設,鏟除腐敗風險隱患,持續優化營商環境,為構筑區域發展新優勢、推進經濟社會高質量發展保駕護航。

 抽絲剝繭,一封舉報信牽出一起重大職務侵占窩案

 “辦案是查微析疑、抽絲剝繭的過程,要始終保持嚴謹的態度,培養敏銳的洞察力,秉持敢于亮劍的精神,才能在千頭萬緒中找準案件的突破口?！蓖衾僬f。

 2017年12月,海淀區紀委監委收到反映蘇家坨鎮車耳營村黨支部書記樊俊華違紀違法問題的實名舉報信。舉報信反映,該村在2009年征地拆遷過程中,村干部存在優親厚友、暗箱操作、損公肥私等現象,但是內容籠統,并沒有明確的指向,沒有說出哪一塊地,哪一戶的補償款存在問題。

 第八審查調查室調查該案時,車耳營村全部征地拆遷補償工作早已結束,而且地面附屬物已不復存在,再加上一些征遷戶外出打工,調查取證、核實款項等工作都面臨極大挑戰。于是,辦案人員決定從征地補償對象入手,追溯、調查、還原補償現場的細節。

 辦案人員一方面對車耳營村村民進行走訪調查,另一方面結合衛星圖逐一繪制各村民承包地及自留地的具體位置圖,還原當時的土地使用情況,逐項排查摸底,查找疑點。一塊20畝左右位于邊緣溝壑位置的荒坡地,引起了辦案人員的注意?！斑@是一塊不能用于生產的荒坡地,當時獲得的補償金額竟高達400多萬,我們迅速鎖定這一線索展開進一步調查?！钡诎藢彶檎{查室副主任王文帥說。

 辦案人員經過進一步調查發現,北京海創房地產土地評估有限公司副總經理張國棟的妻子張某從未在該村實際租賃土地,卻收到了448.96萬元補償款,轉賬記錄還顯示,張某將款項分別轉給了車耳營村原村委會主任李井和130萬元、樊俊華丈夫張某勇165萬元。緊接著,張國棟又用提現的錢送給在項目中負責監督協調的蘇家坨鎮城鎮管理科工作人員于永強30萬元、北京市土地整理儲備中心海淀區分中心辦事員張廣躍30萬元,給予樊俊華、李井和60萬元現金作為車耳營村“小金庫”,由兩人支配使用。至此,一封舉報信牽出的五人利益團伙相互勾結,利用職務便利非法占有公共財產的違法事實全部查清。最終,樊俊華、李井和、張國棟、張廣躍、于永強均因犯職務侵占罪,被判處有期徒刑。

 調整策略,通過及時查獲贓款贓物突破“零口供”案

 “對于‘一對一’實施的賄賂犯罪而言,缺少當事人的有罪供述,無疑會讓定案定性難度大大增加。此時,我們必須通過及時查獲贓款贓物突破‘零口供’的困境?！焙５韰^紀委副書記、監委副主任張磊說。

 2017年,在北京市開展國家監察體制改革試點期間,第八審查調查室承辦了區圖書館黨支部書記、館長賴雙平涉嫌受賄案。第八審查調查室通過前期摸排,初步掌握了賴雙平在海淀區圖書館項目建設與采購過程中,收受建設單位和供貨單位巨額賄賂的事實。但是,賴雙平到案后,對抗心理極為強烈,即便對證據非常扎實的違紀問題也矢口否認。

 “初核查詢賴雙平銀行賬戶等家庭財產信息時,未發現可疑大額資金,所以我們初步判斷賄賂方式應為現金交易且贓款不易查找。這也是賴雙平強硬對抗組織審查調查的重要原因?！钡诎藢彶檎{查室副主任彭悠瑞說,鑒于賴雙平頑固對抗組織審查調查,專案組制定了以先突破行賄方供述為主的調查策略。

 經過艱苦的努力,辦案人員找到了多名行賄人,并獲得了其分別向賴雙平行賄的口供。但是,即使多名行賄人都交代行賄事實的情況下,賴雙平依然否認受賄事實?！案鱾€行賄人供述的都是獨立的行受賄事實,各個行受賄事實之間不相關,在賴雙平本人不供述的情況下,必須找到其它確實充分的客觀證據才能定案?！迸碛迫鹫f,沒有找到贓款,當時的證據尚未達到刑事訴訟的證據標準。

 為了找到贓款,專案組的同志對案件材料進行反復梳理分析,發現2016年賴雙平及其子賴某均頻繁與房產中介聯絡,據此分析賴雙平當時有買房意向。隨后專案組擴大調查范圍,最終查出同一時期賴某岳父名下新買一套房產,首付款來源于多筆以賴某妻子親屬名義存入賴某岳父賬戶名下的大額現金。專案組經過進一步調查,發現賴雙平曾向賴某提供160萬元左右現金,其分別存入親屬賬戶后用于購買其岳父名下房產的事實。至此,贓款終于水落石出。

 最終,賴雙平被開除黨籍、開除公職,并被判處其有期徒刑十一年。

 “查辦案件,經常會遇到諸多困難和挑戰,作為新時代的紀檢監察干部,必須時刻牢記使命擔當,不氣餒、不退縮,并堅持把查辦案件放到工作大局中來思考和把握,充分發揮查辦案件服務大局、保障中心的綜合效能?！焙５韰^委常委,區紀委書記、監委主任鮑雷說。