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            關于印發西藏自治區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知
            來源: 西藏日報      發布時間:2020年09月16日 23:50:03     

            各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

            《西藏自治區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

            西藏自治區人民政府辦公廳

            2020年9月3日

            西藏自治區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

            為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)精神,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,深入推進基層政務公開,不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設,結合西藏實際,制定本實施方案。

            一、總體要求

            (一)指導思想。

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會和中央第六次、第七次西藏工作座談會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于治邊穩藏的重要論述和加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,突出標準引領、需求導向、依法依規、改革創新的原則,全面推進我區基層政務公開內容標準化、平臺規范化、工作制度化、體系完整化,為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。

            (二)工作目標。

            到2020年底,編制試點領域政務公開事項標準指引和目錄;規范政府信息公開專欄和基層政務公開平臺建設;建成完善政府網政務新媒體;加強基層政務公開機構建設,配齊配強政務公開工作隊伍。

            到2021年底,建立完善政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、政務新媒體、監督考核等工作流程,并建立完善相關制度;通過線上線下全面準確公開政務服務信息,匯總編制一本通;指導支持村(居)民委員會梳理村(居)民委員會公開事項清單;公開制度規范和日常信息發布窗口基本建立。

            到2022年底,制定其他領域政務公開事項標準指引,編制其他領域政務公開事項標準目錄;基本實現基層政務公開與村(居)務公開有效銜接;全面落實基層政務公開各項工作制度;全部開設政務公開專區。

            到2023年底,基本建成自治區統一的基層政務公開標準體系,覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開的能力和水平顯著提升。

            二、主要任務

            (一)實施政務公開事項標準化管理。

            1.編制26個試點領域標準目錄。自治區各相關部門要對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引,結合本部門主要職責,因地制宜、實事求是,制定本領域西藏基層政務公開標準指引。

            基層政府(包括縣、市轄區和鄉鎮人民政府、街道辦事處)要對照自治區相關部門編制的26個試點領域標準指引,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單(權責清單尚未更新的,可結合“三定方案”)編制本級政府26個試點領域政務公開事項標準目錄,目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象、公開層級等要素。編制目錄清單要因地制宜,體現地區和領域特點。目錄中涉及的辦事服務類公開事項要與西藏政務服務網對應的辦事服務事項名稱相同,做到信息協同一致,銜接順暢。

            2.編制其他領域標準目錄。自治區各部門要對照國務院部門編制完成的其他領域政務公開標準指引,參照26個試點領域做法,編制本領域西藏基層政務公開標準指引,并指導督促基層政府對口部門編制政務公開事項標準目錄?;鶎诱鶕灾螀^各部門編制的西藏基層政務公開標準指引,全面修訂完善基層政務公開標準目錄。

            3.規范標準目錄審核發布。政務公開標準指引和標準目錄要堅持逐級審核、先審后發,重點審查公開事項覆蓋度、標準目錄規范度。根據職能分工,基層政府部門的政務公開標準指引和標準目錄報上一級主管部門審核后在本級政府網站公開。各級政府負責匯總本級政府部門及下級政府的標準目錄并在本級政府網站集中發布。對標準目錄實行動態管理,及時調整更新。

            (二)完善政務公開制度規范體系。

            4.建立完善政府信息管理和發布機制?;鶎诱⒔∪畔⒐_屬性、保密審查、信息發布機制,對已發布的信息要定期評估、動態調整。

            5.建立完善解讀回應工作機制?;鶎诱⑼晟普呓庾x機制,按照“誰起草、誰解讀”原則,做好政策解讀工作;固化政策解讀工作流程,強化主體責任,全面落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制;進一步豐富政策解讀形式,對重要政策進行深入解讀。

            基層政府要建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,做好政務回應工作。

            6.建立完善依申請公開辦理流程。編制依申請公開流程圖,規范依申請公開登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各個工作環節,不斷提高依申請公開答復專業化、法治化水平。具備條件的基層政府要依托政府網站集約化平臺,建立完善統一的網絡受理平臺。

            7.建立完善基層行政決策公眾參與機制?;鶎诱獜娀姓Q策的透明度,結合職責權限和本地實際,明確公眾參與行政決策的事項范圍、方式和渠道,對群眾關注的公共政策措施、公共建設項目等,采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度。建立完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

            8.建立完善考核評價機制?;鶎诱⒔∪展_工作考核制度,明確考核的范圍、標準、環節、程序,建立健全科學、合理、有效的評估指標體系,強化結果運用。適時通過第三方評估、民意調查、網上調查等方式開展社會評估。

            (三)加強基層政務公開平臺規范化建設。

            9.推進政府網站規范化建設?;鶎诱嫱瓿烧W站集約化建設,實現政府網站互聯互通、融合發展,優化政務公開欄目設置。要充分發揮政府網站政務公開第一平臺作用,規范建立政府信息公開專欄,集中發布本級政府及部門應當主動公開的政府信息,優化信息檢索和下載服務功能。依托政府門戶網站,整合資源與數據,設置統一的辦事服務入口和互動交流入口,搭建辦事和互動平臺,便利企業和群眾。建立健全政府網絡安全防護制度,強化監測預警和應急處置,確保網站運行穩定、可靠、安全。

            10.推動政務新媒體健康發展?;鶎诱幏墩招旅襟w開設、變更、關停、注銷等工作流程,嚴格落實分級備案制度,避免“一哄而上、只開設不運維”,堅決杜絕“僵尸”“睡眠”賬號。要嚴格信息采集、審核、發布等程序,建立健全新媒體網絡安全保護制度,實行專人管理、運營和維護,確保運轉有序、安全可控。要集中力量做優做強主賬號,統一信息來源,統一發布口徑。政務新媒體工作主管單位要加強政務新媒體日常監管,定期組織檢查,積極運用技術手段進行實時監控,及時通報、督促整改存在的突出問題。

            11.拓寬基層政務公開渠道?;鶎诱鶕嶋H情況,綜合利用農村(社區)公開欄、廣播、電視、報紙、大喇叭等媒介和渠道發布政務信息,方便群眾查詢獲取。依托縣(區)、鄉(鎮)政務服務大廳、便民服務中心等服務事項集中的窗口單位和檔案館、圖書館等公共服務部門,設立政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務,讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。

            (四)增強基層政務公開實效。

            12.推進辦事服務公開標準化?;鶎诱⒆阒苯臃杖嗣袢罕姷膶嶋H,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通,并向社會公開,最大限度利企便民。

            13.做好基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸?;鶎诱笇еС执?居)民委員會依法公開屬于自治范圍內的事項。要完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。要指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。

            三、保障措施

            (一)加強組織領導?;鶎诱峭七M基層政務公開標準化規范化工作的第一責任單位,要切實擔負主體責任,建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成推進政務公開標準化規范化的工作合力?;鶎诱贫üぷ鞣桨?保障工作經費,組建工作隊伍,精心組織實施。

            (二)加強統籌協調。各地(市)行署(人民政府)要切實履行推進基層政務公開標準化規范化工作責任,加強統籌,指導督促轄區基層政府抓好標準指引的落實。選擇政務公開工作基礎好的基層政府和部門,設立創新示范區或示范點,發揮示范帶動作用。自治區各部門要根據國務院部門要求和各自職責,加快推進基層政務公開標準指引的編制工作,加強對本領域基層政務公開標準指引落實工作的督促指導和跟蹤評估。

            (三)加強檢查考核。各地(市)行署(人民政府)和自治區各有關部門要及時將推進基層政務公開標準化規范化工作的計劃、開展情況等報自治區政務公開領導小組辦公室。自治區政務公開領導小組辦公室根據基層政務公開標準化規范化工作任務分工及完成時限,加強指導協調,開展工作交流,強化監督問責,促進自治區基層政務公開標準化規范化工作有序推進、取得實效。

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